记者采访发现，不仅五常一些企业不履行订单，一些订单里的内容也类似于“霸王条款”。在一家企业的《水稻购销协议》上明确写着“水分不得超过１６％”、“水稻保底价１．８０元／斤”、“乙方向甲方交纳保证金１０００元／垧”等内容。

　　有的企业订单极不规范，一家名为丰粟有机水稻种植农民专业合作社，2011年与农民的订单只是把一张按着稻农红手印的签名纸，附着在一张空白订单的后面，许多农民想通过法律渠道维权都没有办法。

　　部分稻农反映，多数企业不是用高价格和守信用来拴住农民，而是用“非常手段”来控制住稻农与其续约。民乐乡稻农老张说，他家2010年跟一家企业签了订单，在卖完稻结账时，按每亩地１００元钱的标准扣了他家的稻款；如果2011年不跟这家企业续约，被扣的稻款就别想要回来了，无奈2011年又续了约。

　　对于农民反映的问题，米业企业作何解释？东方集团米业有限公司常务副总经理闫循庆说，２０１０年企业未履行部分订单，是因为稻农的水稻不合格，没法收。记者向他索要该企业与农民签的订单，闫说这是企业的商业机密，不能给。

    米业“奢侈品”：要让农民分享高收益

　　记者了解到，五常水稻产业基本是订单农业，订单水稻占９０％以上。最开始是为了稳定米源，让农民卖粮不愁，然而，实际运行中，一些粮企却把市场风险推给农民，在订单中“做手脚”，而有关部门也没有为农民争取更多权益，致使当地农民粮食根本卖不上高价。

　　近年，五常大米的价格越来越高，除稻农的种植因素以外，五常市有关部门的运作及企业的商业广告也起了助推作用。当地宣称，五常大米是全国唯一集“中国地理标志保护产品”等三项桂冠于一身的“精品大米”，大有成为中国米业的“奢侈品”之势。

　　然而，被不断推高的产业附加值，却大部分进了加工企业以及相关人员的腰包。一个主要原因就是一些地方官员在利益分配问题上，并没有为农民“撑口袋”。

　　作为全额拨款事业单位，五常市绿色食品办公室的人员同时还是稻米产业管理中心以及大米协会的工作人员，一套人马三块牌子。身兼三个部门负责人的姜大伟说，这几个机构的职能，是统一行使对稻米市场的引导和管理、带领企业闯市场，维护企业利益，而对稻农利益只字未提。

　　与此同时，企业之间也在形成联合体以控制水稻市场。目前，五常市米企林立，仅在有关部门注册的就达２２２家，这些企业几乎消化了五常市全部１８６万亩稻田所产的２５亿斤水稻。

　　五常市一位副乡长透露，五常年产２５亿斤水稻，如果一斤稻多为稻农争取１角钱的话，每年就可为稻农增收２．５亿元。但有谁愿意去做呢？

　　五常市农业局副局长秦利明说，五常的绿色农业和有机农业发展得很超前。五常稻农手中的水稻，也应该卖到５块钱一斤，但实际上相差甚远。

　　如何让农民分享米产业的高附加值？地方政府官员该有何作为？记者几次联系五常市委市政府有关主要领导，电话里均表示很忙，没时间谈这件事。

　　中国农村社会学研究会会长陆学艺认为，五常大米的产业发展问题在当前具有代表性。绿色农业、有机农业发展的目的，是要解决农民增收问题。这需要地方领导树立科学发展观和执政为民的理念，在农企利益协调机制的建设上，政府不能缺位，要把富民产业落到实处。同时要解决农产品流通环节混乱、一些黑心商家趁机谋取不正当暴利问题。（新华网）