民政部：三年内将安排30亿元扶持农村互助养老

2013年02月21日

    昨天（2月20日），民政部下发通知称，从今年开始，将连续三年每年安排10亿元扶持农村互助养老服务设施建设。同时，民政部正在研究制定《养老机构设立许可办法》，以加强对养老行业准入、运营、管理、服务等各个环节的监管。该办法将在今年7月1日前发布实施。

　　随着城市化进程的加快，农村人口的养老隐性问题将显性化，当“养儿防老”不再成为解决农村养老问题的有效手段时，解决农村人口养老问题便成为社会不得不面对的重要任务。在目前广大的农村地区，家庭养老、土地养老、社会保险养老以及社区养老是基本的养老保障方式，而后两种模式的建立健全很大程度上依赖于国家财政的支持。

　　根据世界银行2011年所作的一份研究报告，2001年到2075年间，中国基本养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。一面是老龄人数节节攀升，一面是养老金缺口渐渐拉大，面对这种让人窒息的逆向断裂，养老问题令人担忧。

　　民政部的此项通知，为农村老人提供了另一种养老保障的思路。所谓农村互助养老，指的是老人们合住在一起，年龄相对较小者帮助年龄相对较大者，老人们相互帮扶的一种形式。该养老模式可以解决政府财力不足、养老服务资源短缺等农村的社会养老问题。

　　为保证资金来源，各级民政部门每年留存的福利彩票公益金，要按照不低于50％的比例，重点用于社会养老服务体系建设。从今年起，民政部将会同财政部每年安排10亿元，三年安排30亿元中央专项彩票公益金，用以支持全国农村互助养老服务设施建设。

　　民政部同时表示，政府将采取购买服务的方式，为孤老优抚对象、城镇“三无”、农村无保及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人提供基本养老服务。到2015年，全国养老床位总数要达到660多万张，居家养老和社区养老服务网络将覆盖100%的城市社区和50%以上的农村社区。为保证资金，各级民政部门每年留存的福利彩票公益金，要按照不低于50％的比例，重点用于社会养老服务体系建设。

　　另据了解，民政部目前正在研究制定《养老机构设立许可办法》，以加强对各类养老机构以及养老行业准入、运营、管理、服务等各个环节的监管。