骆桂花：党的政策促进民族教育空前发展
2012年11月21日
青海民族大学教授骆桂花出席了中国共产党第十八次全国代表大会，她在人民网与网友交流时说，近10年来，党和政府采取了“优先发展”和“重点扶持”的原则，不断调整民族教育发展规划，使民族教育在各个方面都取得了空前的发展，我国民族教育取得了巨大成就。
【网友水深两浔】：您认为近十年来，我国少数民族的教育有了哪些改善？
【骆桂花】民族教育作为我国教育事业的重要组成部分，在这10年间得到了跨越式的发展。党的十六大以来，在党中央和国务院的正确领导下，我国制定了一系列民族教育政策，并采取有力措施，充分保障了少数民族受教育的权利，提高了少数民族群众的科学文化素质，传承了少数民族优秀文化，促进了教育公平，推动了民族地区经济社会的发展，2002年，《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》, 提出：“要坚持观念创新、体制创新和机制创新，不断扩大民族间和地区间的开放和交流，大胆吸收和借鉴不同民族、不同地区和人类社会的优秀文明成果，使我国民族教育既保持自身特色，又具有鲜明的时代特点。” 2011年，国家民委、国家发展改革委等5个部门印发的《扶持人口较少民族发展规划（2011-2015年）》提出了优先发展人口较少民族教育事业的措施，其中包括“开设人口较少民族校本课程”。我国实行“国家课程、地方课程、校本课程”三级课程管理体制以来，民族文化在地方课程与校本课程中显示出生命力，受到了少数民族的拥护与欢迎。
经费投入是民族教育蓬勃发展的主要保障。国家为确保民族教育的发展有足够的财政支持，采取了一系列政策和措施。《加快发展民族教育的决定》提出： ‘十五’期间及至2010年，国家贫困地区义务教育工程、国家扶贫教育工程、西部职业教育开发工程、高等职业技术教育工程、教育信息化工程、全国中小学危房改造工程、中小学贫困学生助学金专款、青少年校外活动场所建设项目等要向少数民族和西部地区倾斜……中央财政通过综合转移支付对农牧区、山区和边疆地区寄宿制中小学校学生生活费给予一定资助；少数民族和西部地区各级财政也要相应设立寄宿制中小学校学生生活补助专项资金。
党的十六大以来，国家在继续落实发展民族教育的优惠政策的同时，重心逐渐向特殊性政策转移，主要表现在由重“物质扶助”到重“知识扶贫”，由重“物质配备”到重“人力开发”的转变。这是我国民族教育在数量问题基本得到解决的基础上，向重质量转移的一个标志。国家高度重视少数民族人才的培养，给予了政策上的倾斜，投入大量的人力、物力和财力，加强了内地西藏班（校）、内地新疆高中班、高校少数民族预科班、少数民族高层次骨干人才硕士研究生基础培训基地的教育和管理工作。
近十年来来，我国在推动民族教育科学发展、促进各民族团结进步的价值取向下制定的民族教育政策，在实践中取得了丰硕的成果。这些政策必将不断丰富和完善，推动民族教育事业走向更加辉煌的发展之路。
【网友呆头小鹅】：现在我国民族教育发展如何？有什么样的困难及解决方式？
【骆桂花】近10年来，党和政府采取了“优先发展”和“重点扶持”的原则，不断调整民族教育发展规划，使民族教育在各个方面都取得了空前的发展，我国民族教育取得了巨大成就。在看到这些巨大成就的同时还应注意民族教育中存在的问题与发展困境。
如存在的问题主要体现在教育资源区域间的不均衡；民族教育缺乏民族特色文化；民族教育师资力量薄弱；民族教育内容脱离生产生活实际；民族教育、研究的学术队伍及团队建设的不足等问题均制约着中国未来民族教育的发展。
我认为新时期民族教育发展具有诸多困境，主要有如下三个层面：一是发展阶段的困境；二是发展模式的困境；三是发展理念的困境。
解决困境需要中央与地方携手共建、各民族间互动共享。应提升民族教育发展过程中各民族自我创造能力的自地而生模式即民族社会内生型发展模式。并积极建构民族地区教育师资队伍中优秀人才的培养模式，同时也要建构国家利益、区域利益、民族利益和谐共生的社会文化基础。
中国共产党对于发展少数民族教育的基本政策具有长期的稳定性，充分保障少数民族平等受教育的权利，从思想上、制度上、组织上、措施上，较为全面、系统，有针对性地解决了民族教育的发展动力、根本任务、法制保障、外部条件、思想路线、战略步骤、办学形式、德育标准和组织领导等各方面的问题。所有这些都让我们有理由相信，中国少数民族教育会有光明的前景。
【网友慧子木心】：您认为高考的时候为何要给少数民族考生加分？
【骆桂花】我认为在现阶段,仍应继续对少数民族实施高考倾斜政策，继续调整完善高考少数民族优惠政策。
少数民族高等教育招生优惠政策是对少数民族身份的学生实施的特殊的招生政策,是基于历史与现实的社会条件,尊重民族差异存在的前提下,为了更好地实现民族平等原则而实施的一项政策。
我国少数民族教育的起点比较低,中华人民共和国成立初期,许多少数民族还未建立起现代教育制度,人口中文盲半文盲占较大的比重,有的少数民族还处在原始社会末期或由原始社会向阶级社会过渡的阶段。以民族平等为原则的教育平等的实现还有很长的一段路要走,对少数民族实行高考优惠政策,是为了追求真正的平等。
另一方面,我们还应认识到,这种优惠政策只是社会主义初期阶段国家为了平衡民族之间的发展而实施的过渡时期的暂时性政策,随着社会的发展与进步，中国民族政策的历史条件和社会背景发生了巨大的变化,少数民族高等教育招生政策的社会环境发生了一定变化, 各少数民族教育、经济发展的不平衡,城乡发展水平差异,地区差异扩大,导致各少数民族之间和同一少数民族内部出现了差异和分化；作为少数民族高等教育招生政策的受惠主体少数民族学生群体内部成员的社会、经济状况也发生了分化,原来仅以民族成份为划分标准的少数民族高等教育招生政策似乎已经不能适应少数民族学生内部的多元化、多层性及整个社会日趋多元化、差异化的现状。
因此有必要重新审视单一以民族划分为标准的优惠政策,并尽量使之更加完善和更加符合社会发展及教育公平、公正的需要。
对少数民族群体来说,还应加强自身的建设和发展,靠自己的力量实现真正的平等。
【网友可乐干脆面】：作为十八大代表，您有什么感想？您是如何履职的？
【骆桂花】人应该对社会有所贡献，作为一名民族教育工 作者能在此行业有所为是光荣的。在今后的工作中我将一如既往地坚守对党的忠诚、对知识的敬畏，对真理的执着追求，对民族教育工作的无限热爱的理念。其中坚守中的担当与责任让我对民族教育工作一生无悔。
总之，当选十八大代表，需要学习、提升的地方还很多，我会尽快进入角色，当好代表，认真履行好职责。同时，当选十八大代表让我切身体悟到收获来自于付出，来自于现代社会这个充满机遇的舞台，来自于我深深眷恋并无私滋养我的这片土地，也来自于党和人民对我的信任与支持。
