民政部与中国邮政集团开展“邮善促民生”合作

2014年08月20日

    民政部与中国邮政集团公司决定开展“邮善促民生”战略合作，并于昨日（8月19日）在北京了签署协议，双方还就战略合作有关情况举行了新闻发布会。

　　民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付介绍说，此次双方确定了三大战略目标：一是创新民政慈善超市建设；二是丰富邮政民生服务功能；三是完善基本社会服务网络。双方将以“优势互补、因地制宜、鼓励创新”为合作原则，以慈善超市建设为主体，以其他相关民政服务为补充，开展包括12项内容的合作。

    在慈善超市建设方面，双方选择优质的邮政便民服务站通过协商和民政部门授权，成为慈善超市加盟店，并拓展以下7项功能：一是为城乡低保群众、五保群众在店中购物提供一定额度的优惠。二是通过邮政“助农取款”设备，向符合条件的群众发放民政领域的多种民生资金。三是在元旦、春节、冬令春荒等特定时期，向困难群众提供基本生活物资领取、兑换、凭卡（券）购买等服务。四是对安全、卫生、可再穿着的捐赠衣物或再生加工产品进行售卖。五是对符合条件的慈善超市加盟店，民政部门支持其开办代销福利彩票业务。六是发布慈善信息，方便群众查询。七是在符合条件的慈善超市加盟店设立社会捐助点。

　　在拓展其他民政服务方面，双方将开展5项合作：一是邮政部门充分利用邮递员向民政部门报送急难需求。二是为国防和军队建设提供支持，包括邮政部门继续落实义务兵从部队寄发的平信免费邮递政策，带头履行接收安置退役士兵任务，与民政部门共同开发邮票、纪念邮资封（片）等双拥主题系列邮品。三是助力做好救灾工作。协商制定民政邮政救灾应急联动预案，自然灾害发生后，邮政部门充分发挥自身物流优势，协助民政部门运送救灾应急物资，民政部门支付邮政企业的基本运输成本。邮政部门对救灾捐款的汇寄提供免费服务，并根据民政部门提供的物资清单和寄送地址，对寄往灾区用于救灾的捐赠物资开辟绿色通道，在按规定执行物品验视制度的情况下，酌情减免包装费、邮费、运输服务费等。四是鼓励邮政网点配合民政部门开展防灾减灾科普宣传，民政部门可将邮政投递员纳入灾害信息员培训范围，帮助民政部门开展灾害信息的收集、整理和报告。五是丰富社区综合服务设施功能。民政部门、邮政部门在开展慈善超市建设和邮政便民服务站建设时，可充分利用城乡社区综合服务设施，整合社区现有资源，提高服务能力和服务水平。

　　慈善超市作为慈善事业的基层服务平台，经过十多年的发展，取得了显著成绩，也存在许多不足。如数量少(全国仅发展9000多家)、分布不均衡(主要分布在城市，没有惠及农村困难群众，而捐赠的可用衣物和再生加工产品的消化，农村地区应该是重要“出口”)、运营成本高(多年来全国和各地累计投入数亿元资金)、自我经营能力低(一些慈善超市处于关门停顿状态，个别由政府资金维持勉力支撑)。

　　对此，今年年初，民政部即出台了《关于加强和创新慈善超市建设的意见》，提出慈善超市改革创新要走市场化、社会化、可持续的新路子。此次与中国邮政集团公司合作，是加强慈善超市建设，更好服务社会公众的又一重要举措。

　　民政部、中国邮政集团公司表示，双方拟在2014—2015年，按照自愿申请的原则，选择意愿强、基础好、条件成熟的地区合作开展试点，并给予资金和政策支持；“十三五”期间，争取在全国范围内推开。