环保部:对生态影响突出项目将继续保留审批权

2013年12月13日

    城市快速轨道交通、扩建民用机场、抽水蓄能电站等25项建设项目的环评审批权限将下放到地方。12月10日，环保部在向媒体通报将下放部分项目审批权时表示，这次下放环评审批权限的项目主要是基础设施类和环境影响较小的项目，而对产能过剩项目、存在较大环境风险、对生态影响突出项目的环评审批权限环保部将继续保留审批权。

　　■发布

　　基础设施类项目下放审批权

　　环保部有关负责人称，环保部近日发布了《中华人民共和国环境保护部公告2013年第73号》,下放部分项目环评审批权限。环境保护部此次下放环评审批权限的建设项目共25项，主要是基础设施类和环境影响较小的项目，如分布式燃气发电、城市快速轨道交通、扩建民用机场、抽水蓄能电站等项目。他表示，这些项目的环评审批权限下放后，将有利于调动地方积极性，缩短审批流程，提高审批效率，推动经济和社会发展。

　　敏感复杂项目保留审批权

　　在下放基础设施类项目环评审批权的同时，环保部将继续严格跨区域流域、环境影响重大、敏感复杂建设项目的环评管理，保留这些项目的环评审批权限。这些项目包括“两高一资”和产能过剩的燃煤火电、钢铁、电解铝项目，存在较大环境风险的核与辐射项目，对生态影响突出的水电、有色矿山开发、千吨级以上通航建筑物内河航运、国家级自然保护区和风景名胜区内投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目等，也包括涉及重金属排放的新建和扩建铜、铅、锌冶炼项目，以及铬盐、氰化物生产项目等。

　　■分析

　　环评公开利于制衡地方审批

　　北京公众与环境研究中心主任马军表示，环评过程公开有利于制衡地方审批。“原来都交给环保部，也不一定像大家想象的都是那样严格。”马军说，环保部人员有限，每天面对的项目非常多，解决这个问题，一方面环保部门加强力量，另外就是打开环评这个过程，让更多的力量参与进来，更多地去制衡。

　　■相关新闻

　　环评报告书将全文公开

　　环保部通报，在下放25项建设项目环评审批权限同时，还将配套印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》和《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》两个文件。根据“环评信息公开指南”，明年1月1日起，环评报告书全本、政府承诺文件等环评信息都将被公开。

　　“公开环评报告书的全本是我们一直在推动的。我觉得这是公众参与的一个非常重要的基础。”北京公众与环境研究中心主任马军说。

　　据悉，《通知》对环评从业机构和人员弄虚作假的行为实行“零容忍”，一经发现立即吊销资质；对建设项目未批已建成、未验已正式投产等突出违法行为提出“双移送”措施，除依法查处建设项目违法行为外，同时对其中由国家行政机关任命的相关责任人员，及时移交纪检监察部门追究其党纪政纪责任。(来源：京华时报 记者：王硕)