全国综合减灾示范社区标准

2012年03月03日

国家减灾委员会办公室

关于下发《全国综合减灾示范社区标准》的通知

国减办发〔2010〕6号

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各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

    近年来，各地深入贯彻落实科学发展观，按照《国家综合减灾“十一五”规划》的要求，积极开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，在减灾工作制度建设、预案制定和演练、减灾设施和避难场所建设、减灾宣传教育活动等方面做了大量工作。通过开展“全国综合减灾示范社区”创建工作，各地对社区综合减灾工作的认识不断加深，创新并总结出了许多开展社区综合减灾的新做法和新经验，极大地丰富了社区综合减灾工作内涵。

    为进一步指导各地开展社区综合减灾工作，顺应综合减灾工作发展要求，我们对原《“减灾示范社区”标准》（民函〔2007〕270号）进行了修订完善，制定了《全国综合减灾示范社区标准》。现将《全国综合减灾示范社区标准》印发你们，请按照新的标准，积极开展全国综合减灾示范社区创建活动，不断提高社区防灾减灾能力和应急管理水平，增强城乡社区居民防灾减灾意识和避灾自救能力，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会主义和谐社会建设。

附：全国综合减灾示范社区标准

                                          国家减灾委员会办公室

                                           二〇一〇年五月五日

全国综合减灾示范社区标准

    一、基本条件

    1．社区居民对社区综合减灾状况满意率大于70%。

    2．社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。

    3．具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。

    二、基本要素

    （一）综合减灾工作组织与管理机制完善。成立了社区综合减灾工作领导小组，建立了综合减灾示范社区工作机制。负责开展以下工作：

    1．全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。

    2．组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。

    3．组织编制社区综合灾害应急救助预案，开展防灾减灾演练。

    4．组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。

    5．调动社区内各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，共同参与社区综合减灾教育宣传活动，提升居民防灾减灾意识。

    6．组织社区开展综合减灾绩效评审。

    （二）开展灾害风险评估

    1．采用居民参与的方式，开展社区内各种灾害风险排查工作。

    2．明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布，针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。

    3．积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。

    （三）制定综合灾害应急救助预案

    1．预案明确在社区设灾害信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测工作，建立健全了监测制度，灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。

    2．预案明确了特定手段和方法，能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。

    3．预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式，有针对社区弱势群体的对应救助措施。

    4．预案中有社区综合避难图，明确了灾害风险隐患点(带），应急避难所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。

    5．定期开展应急演练。演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。能及时分析总结演练经验和问题，不断完善社区综合灾害应急救助预案。