第五章　应急处置

　　第二十五条　市场异常波动发生后，县级以上商务主管部门应当对市场异常波动进行综合评估，初步判断市场异常波动的级别，提出是否启动生活必需品市场供应应急预案的建议。
　　第二十六条　启动全国或跨省、自治区、直辖市的生活必需品市场供应应急预案，由商务部报国务院批准后实施。启动地方各级生活必需品市场供应应急预案，由地方各级商务主管部门报本级人民政府批准后实施，并向上一级商务主管部门报告。
　　第二十七条　市场异常波动发生后，地方各级商务主管部门，应当及时协调有关部门保证应急处置所需生活必需品的生产、运输。
　　针对下列突发事件，发生地县级以上商务主管部门应会同有关部门重点做好以下商品的市场供应：
　　（一）发生地震、泥石流、海啸等局部性地质类灾害，要重点做好方便食品、瓶装饮用水、防寒衣被、照明用品、帐篷、净水器、卫生清洁用品等市场供应；
　　（二）发生冰冻雨雪、洪水、干旱等大范围气象灾害，要重点做好耐储存蔬菜、粮食、肉类、鸡蛋、方便食品、照明用品、防寒衣被等市场供应；
　　（三）发生群体性疾病、动物疫情等易扩散公共卫生事件，要重点做好卫生清洁用品、防护用品、粮食、食用油、食盐、畜禽产品、方便食品等市场供应；
　　（四）发生核泄漏等事故灾难，要重点做好粮食、食用油、食盐、方便食品、瓶装饮用水、防辐射用品的市场供应。
　　第二十八条　针对生活必需品脱销或价格大幅上涨的市场异常波动状况，发生地县级以上商务主管部门会同有关部门可采取如下措施：
　　（一）及时发布市场信息，正确引导市场预期；
　　（二）督促流通企业组织货源，通过企业供应链采购、动用商业库存，增加市场供应；
　　（三）开展紧缺物资跨区域调运，进行异地生活必需品余缺调剂；
　　（四）组织投放政府储备物资，按照规定程序和权限，先投放地方储备物资，后投放中央储备物资；
　　（五）当国内生活必需品产量不足时，省级商务主管部门可报请商务部，迅速组织进口；
　　（六）定量、限量销售，或实行统一发放、分配；
　　（七）依法征用，保障人民群众基本生活需要。
　　第二十九条　针对生活必需品中鲜活农产品滞销的市场异常波动状况，发生地县级以上商务主管部门会同有关部门可采取如下措施：
　　（一）及时发布市场信息，引导生产经营；
　　（二）组织开展形式多样的产销对接活动；
　　（三）引导农产品加工企业扩大加工规模，增加采购数量；
　　（四）指导有储存条件的企业增加商业库存，必要时建立临时性政府储备；
　　（五）支持出口企业开拓国际市场，扩大滞销农产品出口。
　　鲜活农产品出现严重滞销情形时，发生地县级以上商务主管部门可倡导大型批发、零售企业履行社会责任, 采取积极有效的救助措施。
　　第三十条　根据市场异常波动应急处置的需要，地方各级商务主管部门会同有关部门报本级人民政府批准后，有权统一紧急征集生活必需品、交通工具以及相关设施。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。
　　对组织企业调运投放物资产生的相关费用，以及紧急调集、征用的物资和进口商品企业的损失等，按照有关规定给予补助或补偿。
　　第三十一条　重大突发事件造成商业网点严重损毁，影响市场供应的，发生地县级以上商务主管部门应迅速组织建立临时性商业网点，保障生活必需品供应渠道畅通。
　　第三十二条　市场异常波动消除后，发生地县级以上商务主管部门应当报请本级人民政府批准后停止执行依据本办法规定采取的应急处置措施，并通报上一级商务主管部门。
　　第三十三条　应急处置工作结束后，发生地县级以上商务主管部门应就本次突发事件对相关生活必需品中远期市场供应的影响做出研判，提出工作建议，及时向本级人民政府和上一级商务主管部门报告，同时通报有关主管部门，并做好后续监测工作，及时向社会公布相关信息。

第六章　监督管理

　　第三十四条　商务部对全国市场异常波动应急处置工作进行督察和指导，地方各级商务主管部门应当予以配合。
　　省级商务主管部门对本行政区域内市场异常波动应急处置工作进行督察和指导。
　　第三十五条　商务部应当对各省、自治区、直辖市生活必需品市场供应应急预案制定和落实情况进行检查。
　　省级商务主管部门负责对本行政区域内县级以上商务主管部门生活必需品市场供应应急预案制定和落实情况进行检查。
　　第三十六条　省级以上商务主管部门建立市场异常波动举报制度，公布报告、举报电话。任何单位和个人有权向商务主管部门报告市场异常波动隐患，有权举报不履行市场异常波动应急处置职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的商务主管部门，应当立即组织对市场异常波动隐患、不履行或者不按照规定履行市场异常波动应急处置职责的情况进行调查处置。
　　对报告、举报市场异常波动有功的单位和个人，可予以奖励。

第七章　法律责任

　　第三十七条　县级以上地方商务主管部门有下列行为之一的，由上级商务主管部门责令改正，通报批评，对其主要负责人建议有关单位依法给予降级或者撤职的行政处分；造成严重危害后果的，建议依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）未按照规定履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报、漏报或授意他人隐瞒、缓报、谎报、漏报市场异常波动的；
　　（二）未按照规定完成市场异常波动应急处理所需要的设施、设备和商品等物资供应和储备的；
　　（三）未按照规定履行市场监测职责的；
　　（四）未按照规定及时采取控制措施的；
　　（五）在应急处置工作中玩忽职守，失职、渎职的；
　　（六）对上级商务主管部门的督察、指导不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉的。
　　第三十八条　生活必需品销售和储运单位及其人员有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府有关主管部门根据情节，依法责令改正、没收违法所得、罚款、警告；造成严重危害后果，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）未按照规定履行市场异常波动报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者漏报的；
　　（二）未按照规定报送监测资料的；
　　（三）购进、销售假冒伪劣商品及囤积居奇、哄抬物价的；
　　（四）未按照规定及时采取组织货源等预防控制措施的；
　　（五）拒绝服从商务主管部门调遣的；
　　（六）拒绝、阻碍或者不配合现场调查、资料收集及监督检查的。

第八章　附　　则

　　第三十九条　本办法由商务部负责解释。
　　第四十条　本办法自2012年2月1日起施行。《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》（商务部令2003年第7号）同时废止。